Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами .
Комментарий к статье 363 ТК РФ
1. Комментируемая статья посвящена ответственности работодателей и других лиц за создание каких-либо помех деятельности государственных инспекторов труда.
В силу ст. 212 ТК работодатель обязан:
- обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда с целью проверки условий и охраны труда в организации, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выполнять предписания должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
В числе основных обязанностей работодателя ст. 22 ТК закрепляет своевременное выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов, уплату денежных штрафов, наложенных за нарушение законов, иных нормативных правовых актов о труде.
2. Согласно ст. 25 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей основанием для привлечения к ответственности руководителей и иных должностных лиц организаций служит необоснованное воспрепятствование надзорно-контрольной деятельности органов федеральной инспекции труда, неисполнение в установленный срок предписаний государственных инспекторов труда.
Руководители (их представители) могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных выше обязанностей (см. ст. ст. 192, 193 ТК).
Основанием для постановки вопроса о привлечении руководителей (их представителей) к уголовной ответственности могут служить угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния.
Другой комментарий к статье 363 ТК РФ
§ 1. Статья 363 ТК соответствует ст. 81 Конвенции МОТ N 81, которая указывает, что государства, присоединившиеся к этой Конвенции, должны в своем национальном законодательстве предусмотреть и эффективно применять определенные наказания (санкции) за противодействия инспекторам труда при исполнении своих обязанностей. В России права, предоставленные государственным инспекторам труда, обеспечиваются ответственностью за их нарушение, а виновные в том руководители организаций, другие должностные лица привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности (о дисциплинарной ответственности см. ст. 192, 193 ТК).
§ 2. В ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ ответственность за перечисленные в настоящей статье ТК действия предусмотрена в виде предупреждения или штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда для граждан, а для должностных лиц - в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда. За невыполнение предписания государственного инспектора труда на виновное должностное лицо может быть наложен штраф от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда (ст. 19.5 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ административные взыскания имеют право налагать: главный государственный инспектор труда РФ, его заместители; главный государственный правовой инспектор труда РФ; главный государственный инспектор РФ по охране труда; руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда; руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.
За применение угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу при наличии признаков преступления может последовать уголовное наказание.