Лица, принимаемые на подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания к указанным работам и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Проверка соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям осуществляется работодателем в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарий к статье 330.2 ТК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает для работников, занятых на подземных работах, ряд особых требований при поступлении на работу.
2. Отсутствие у лица, поступающего на подземную работу, медицинских противопоказаний к ней выявляется в ходе обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) (см. коммент. к ст. 330.3 ТК).
3. Лица, принимаемые на подземные работы, должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
4. Квалификация работника представляет собой, согласно ст. 195.1 ТК, уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
5. Порядок утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих определен в Постановлении Правительства РФ от 31.10.2002 N 787.
6. Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9. Указанный Единый квалификационный справочник содержит квалификационные характеристики по должностям руководителей, специалистов и служащих, сгруппированных в разделы по видам экономической деятельности. Эти квалификационные характеристики призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований. Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".
7. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, что предусмотрено в ст. 195.1 ТК.
Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23.
Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н. Уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности. Уровни квалификации содержат описание следующих показателей: "Полномочия и ответственность", "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации". Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника.
Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 894 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 130405.04 горномонтажник подземный.
Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 935 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 130405.05 электрослесарь подземный.
8. Определение уровня квалификации претендента осуществляется работодателем в порядке, предусмотренном Правилами проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 N 506. Проверка знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, предусматривает:
- оценку соответствия теоретических знаний лица, принимаемого на подземные работы, знаниям, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности);
- оценку соответствия практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, умениям и навыкам, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности).
Проверка теоретических знаний лица, принимаемого на подземные работы, проводится в форме устного (письменного) экзамена и (или) компьютерного тестирования.
Проверка практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, проводится на специально оборудованных для этой цели полигонных площадках и (или) тренажерах. Такая проверка в реальных условиях проведения подземных работ не допускается.
Перечень вопросов и заданий для проведения проверки знаний и умений, а также критерии оценки уровня знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 372 ТК.
В целях проведения проверки знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, работодателем создается комиссия по проведению проверки соответствия знаний и умений этого лица соответствующим квалификационным требованиям. В состав комиссии включается руководитель структурного подразделения работодателя, в которое предполагается направить лицо, принимаемое на подземные работы, а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Порядок работы комиссии и ее состав утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 372 ТК.
Проверка знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, проводится комиссией не позднее 7 календарных дней со дня подачи этим лицом заявления о приеме на подземные работы. Работодатель не позднее 2 календарных дней со дня подачи заявления о приеме на подземные работы извещает лицо, принимаемое на подземные работы, о времени и месте проведения проверки его знаний и умений.
Результат проверки знаний и умений сообщается лицу, принимаемому на подземные работы, незамедлительно после завершения процедуры проверки знаний и умений.
Лица, не сдавшие указанные в п. 3 Правил экзамен и (или) тестирование, к подземным работам не допускаются.
Другой комментарий к статье 330.2 ТК РФ
1. В связи со сложностью подземных работ, а также повышенным риском для жизни и здоровья работников, занятых на их выполнении, законодатель предъявляет особые требования к состоянию здоровья и уровню квалификации лиц, принимаемых на эти работы. Определение профессиональной пригодности для выполнения подземных работ предполагает: а) прохождение предварительного обязательного медицинского осмотра при приеме на подземные работы (см. ст. 330.3 ТК и комментарий к ней); б) проведение проверки соответствия профессиональных качеств потенциального работника установленным квалификационным требованиям или положениям профессионального стандарта.
Квалификационные требования к лицам, принимаемым на подземные работы, установлены в квалификационных справочниках, содержащих квалификационные характеристики соответствующих профессий и должностей (см., например, Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 20 декабря 2002 г. N 82; Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 4, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 августа 2003 г. N 61 (разделы "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых")). Эти характеристики включают основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые он должен уметь применять при выполнении своих трудовых обязанностей.
Профессиональные стандарты включают совокупность общих и профессиональных компетенций, соответствующих тому или иному виду деятельности, которыми должно обладать лицо, освоившее программу подготовки по соответствующей профессии (см. ст. 195.1 ТК и комментарий к ней). До утверждения указанных стандартов по профессиям работников, занятых на подземных работах, в порядке, предусмотренном Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23, продолжают применяться утвержденные ранее федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования по соответствующим профессиям или специальностям (см., например, Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 130405 "Подземная разработка месторождений полезных ископаемых", утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 марта 2010 г. N 190; Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 130405.01 "Горнорабочий на подземных работах", утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 2 августа 2013 г. N 648).
2. Порядок проведения проверки соответствия профессиональных качеств потенциального работника установленным квалификационным требованиям предусмотрен Правилами проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2012 г. N 506.
Такая проверка предполагает оценку как теоретических знаний, так и практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, и проводится специальной созданной работодателем комиссией, включающей руководителя структурного подразделения работодателя, в которое предполагается направить указанное лицо, а также представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (п. п. 2 и 6 названных Правил).
Указанную проверку целесообразно проводить до заключения трудового договора с лицом, принимаемым на подземные работы. Неудовлетворительный результат такой проверки может служить основанием для отказа в приеме на работу.