При организации и проведении подземных работ работодатель обязан:
не допускать к подземным работам лиц, имеющих медицинские противопоказания к указанным работам и (или) не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;
не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей в случае необеспечения их в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия;
обеспечивать организацию и проведение подземных работ в соответствии с утвержденной технической документацией, технологическими нормами и установленными требованиями к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам.
Комментарий к статье 330.5 ТК РФ
1. О выявлении медицинских противопоказаний к выполнению подземных работ см. коммент. к ст. 330.3 ТК.
2. О квалификационных требованиях, предъявляемых к лицам, поступающим на подземные работы, см. коммент. к ст. 330.2 ТК.
3. Об обеспечении работников, занятых на подземных работах, специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты см. коммент. к ст. 330.4 ТК.
4. Технологические нормы организации и проведения поземных работ, а также требования к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам, требования к оформлению технической документации установлены:
- в Положении о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118;
- Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт", утв. Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 637;
- Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкции по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В", утв. Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 627;
- Инструкции по дегазации угольных шахт, утв. Приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 N 679;
- Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102 "Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ";
- Правилах безопасности в угольных шахтах, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50;
- Единых правилах безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 13.05.2003 N 30;
- Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.12.2002 N 73, а также в ряде других нормативных правовых актов.
Другой комментарий к статье 330.5 ТК РФ
1. Учитывая, что ТК не предусматривает разницы между понятиями "отстранение от работы" и "недопущение к работе", по сути отождествляя их, комментируемая статья, так же как и ч. 1 ст. 330.4 ТК, фактически устанавливает дополнительные основания отстранения от работы работников, занятых на указанных работах. К числу таких оснований относятся: 1) наличие медицинских противопоказаний для выполнения подземных работ; 2) несоответствие установленным квалификационным требованиям; 3) необеспечение специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты.
Несоответствие квалификационным требованиям может быть выявлено по результатам очередной или внеочередной аттестации, при этом работодатель обязан не допускать работника к работе до решения вопроса о его переводе на другую работу или увольнении по основаниям, предусмотренным ТК.
В период, в течение которого работник не допускается к подземным работам в связи с наличием медицинских противопоказаний для их выполнения либо несоответствием установленным квалификационным требованиям, заработная плата ему не начисляется.
2. Об обеспечении работников, занятых на подземных работах, средствами индивидуальной защиты см. комментарий к ст. 330.4 ТК.
Комментируемая статья не регулирует вопрос об оплате за период, в течение которого работники, занятые на подземных работах, не допускаются к исполнению трудовых обязанностей в связи с необеспечением их средствами индивидуальной защиты, поэтому в данном случае следует руководствоваться ч. 6 ст. 220 ТК, т.е. оплатить соответствующий период по правилам, предусмотренным для оплаты простоя (см. ст. 157 ТК и комментарий к ней).
3. В силу особого характера подземных работ и условий их выполнения на работодателя возлагается обязанность обеспечивать организацию и проведение подземных работ в соответствии с утвержденной технической документацией, технологическими нормами и установленными требованиями к оборудованию, технологическим процессам, применяемым в производстве инструментам, сырью и материалам. Исполнение данной обязанности предполагает, в частности, разработку и утверждение работодателем необходимой нормативно-технической и эксплуатационной документации в соответствии с требованиями промышленной безопасности, обеспечение ознакомления работников с указанной документацией, проведение необходимого обучения, инструктажей и проверки знаний требований соответствующих норм и правил, контроль за соответствием используемого оборудования, применяемых технологий, инструментов, сырья и материалов требованиям, изложенным в нормативных документах по безопасности, в государственных стандартах и других правовых актах.
Проведение подземных работ с нарушением установленных требований охраны труда и промышленной безопасности может повлечь привлечение работодателей и их должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.27 и ст. 9.1 КоАП. Кроме того, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при проведении подземных работ, могут быть привлечены к уголовной ответственности при наличии в их деянии состава преступления, предусмотренного ст. ст. 143, 216, 217 или 219 УК.