Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
Комментарий к статье 270 ТК РФ
1. Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ ч. 2 данной статьи приведена в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Изменилась терминология (вместо термина "образовательных учреждений" применяется термин "общее образование"), исключена форма профессионального образования - начальное профессиональное образование.
2. Всем несовершеннолетним работникам нормы выработки устанавливаются исходя из норм взрослых работников с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени: для работников моложе 16 лет сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 24 часов в неделю; для работников от 16 до 18 лет - 35 часов в неделю; для обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины нормы рабочего времени, установленной для несовершеннолетних соответствующего возраста (ч. ч. 1, 2 ст. 92 ТК).
3. Часть 2 ст. 270 говорит об установлении пониженных норм выработки для определенного круга несовершеннолетних работников - получивших общее образование, среднее профессиональное образование, а также прошедших профессиональное обучение на производстве.
Вопрос о возможности установления для них пониженных норм выработки регулируется как на централизованном уровне, так и на локальном.
В заключаемых соглашениях, в частности, закрепляется:
- работодатели изыскивают возможности и осуществляют установление пониженных (не менее чем на 20%) норм выработки для несовершеннолетних работников без снижения их заработной платы (Отраслевое соглашение по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2012 - 2014 годы);
- работодателям рекомендуется с учетом мнения профсоюзного органа устанавливать работникам в возрасте до 18 лет, поступившим на работу после окончания образовательных учреждений начального профессионального образования или прошедшим профессиональное обучение на производстве, пониженные нормы выработки (Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы).
4. Положение об установлении пониженных норм выработки может включаться в качестве дополнительного условия в содержание трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником.
Другой комментарий к статье 270 ТК РФ
§ 1. Законодатель в соответствии со ст. 92 ТК для работников моложе 18 лет устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю (т.е. сокращается на 4 часа), а в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю (т.е. сокращается на 16 часов в неделю по сравнению с совершеннолетними работниками). Норма труда для несовершеннолетних должна устанавливаться меньше, пропорционально их сокращенному рабочему времени.
§ 2. Исходя из содержания ст. 160 ТК, норма выработки - это количество единиц продукции (услуг) определенного вида, которое должно быть выполнено одним работником или группой работников соответствующей квалификации в единицу рабочего времени (час, смену, месяц или иную единицу) в данных организационно-технических условиях. Норма выработки устанавливается при наличии возможностей количественного учета и контроля продукции (услуг), если одна и та же работа выполняется систематически в течение рабочей смены при неизменном количественном составе исполнителей.
§ 3. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ТК нормы выработки для учащихся образовательных учреждений, не достигших возраста восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, составляют половину нормы рабочего времени, установленной для несовершеннолетних соответствующего возраста (типовые нормы труда разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики).
§ 4. Несовершеннолетним рабочим, впервые поступающим на работу по окончании учебы, указанных в ч. 2 ст. 270 ТК (в том числе и для прошедших профессиональное обучение на производстве), могут быть утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы. Пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК.
§ 5. Новая редакция комментируемой статьи устанавливает, что пониженные нормы выработки для несовершеннолетних из числа указанных в комментируемой статье могут устанавливаться всеми видами нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в том числе коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом), а также трудовым договором с работником.